Morosità incolpevole: quali sono i motivi per non pagare l’affitto?

Il Fondo morosità incolpevole è stato introdotto dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con il decreto-legge n. 102/2013, convertito con modificazioni nella L. 124/2013. È una misura a sostegno degli inquilini morosi esistente quindi dal 2014 e che è stata poi rafforzata in seguito all’emergenza Covid-19. Vediamo cos’è in concreto la morosità incolpevole, chi può accedervi e quali sono i motivi di sopravvenuta impossibilità per non pagare l’affitto.

INDICE:

Che significa morosità incolpevole?

Per morosità incolpevole, in base all’art. 2 del D.M. n. 202/2014, in attuazione all’art. 6, c. 5, del d.l. n. 102/2013, convertito con modificazioni nella L. 124/2013, si intende:

“La situazione di sopravvenuta impossibilità a provvedere al pagamento del canone locativo a ragione della perdita o consistente riduzione della capacità reddituale del nucleo familiare“.

Il significato di morosità incolpevole sta nell’attribuzione del mancato pagamento dell’affitto a cause concrete di sopraggiunta difficoltà economica, quindi in generale nei casi relativi alla perdita o alla considerevole riduzione del reddito degli inquilini.

Le condizioni specifiche per le quali si può far valere la morosità incolpevole sono:

• perdita del lavoro per licenziamento
• cassa integrazione ordinaria o straordinaria che limiti notevolmente la capacità reddituale
• accordi aziendali o sindacali con consistente riduzione dell’orario di lavoro
• mancato rinnovo di contratti a termine o di lavoro atipici
• cessazioni di attività libero-professionali o di imprese registrate in seguito a cause di forza maggiore o alla perdita di avviamento in misura consistente
• malattia grave, infortunio o decesso di un componente del nucleo familiare che abbia determinato una consistente riduzione del reddito complessivo del nucleo medesimo oppure la necessità dell’impiego di parte notevole del reddito per far fronte a rilevanti spese mediche e assistenziali.

In presenza di questi motivi sfavorevoli e imprevisti, l’inquilino moroso che non paga l’affitto può accedere al Fondo facendo richiesta al comune di residenza.

Chi può accedere al fondo per morosità incolpevole?

I criteri per l’accesso al Fondo istituito per la morosità incolpevole sono stati disciplinati dallo stesso D.M. n. 202/2014. Nello specifico, all’art. 3 è stabilito che, nei limiti delle disponibilità finanziarie, possono accedere ai contributi gli inquilini che:

• hanno un reddito I.S.E. inferiore a 35mila euro oppure un reddito da regolare attività lavorativa con valore I.S.E.E. non superiore a 26mila euro;
• sono titolari di contratti di locazione ad uso abitativo regolarmente registrati che risiedano nell’immobile almeno da un anno (con esclusione delle categorie catastali A1, A8 e A9);
• sono destinatari di un atto di intimazione di sfratto per morosità, con citazione per la convalida;
• hanno cittadinanza italiana, di un paese UE, o siano in possesso di permesso di soggiorno.

Tra le verifiche effettuate dal comune vi è inoltre che il richiedente, oppure un componente del nucleo familiare, non sia titolare di diritto di proprietà, usufrutto, uso o abitazione nella provincia di residenza di altro immobile fruibile e idoneo alle esigenze del nucleo familiare.

La presenza di un ultrasettantenne, un minore, un invalido accertato almeno al 74% o persona in carico ai servizi sociali o alle ASL costituisce titolo preferenziale ai fini della concessione del contributo.

In ogni caso, il contributo per sanare la morosità incolpevole può essere concesso in misura massima di 8mila euro (art. 4 D.M. n. 202/2014).

Cosa è lo sfratto?

Nel paragrafo precedente, tra i criteri per l’accesso al Fondo, si parla di sfratto per morosità. Ma cosa è e come si intima?

La risposta la troviamo nell’art. 658 del Codice di procedura civile, che stabilisce: “Il locatore può intimare al conduttore lo sfratto con le modalità stabilite nell’art. 657 c.p.c. anche in caso di mancato pagamento del canone d’affitto alle scadenze, e chiedere nello stesso atto l’ingiunzione di pagamento per i canoni scaduti“.

Il locatore può, quindi intimare lo sfratto quando il conduttore risulta inadempiente, ovvero moroso. Lo scopo è quello di ottenere la risoluzione del contratto per inadempimento e il rilascio dell’immobile da parte dell’inquilino moroso. Ma non solo, il locatore può decidere anche di richiedere il pagamento dei canoni scaduti e di quelli che andranno a scadere fino all’esecuzione dello sfratto.

In caso di sfratto per morosità incolpevole, l’inquilino, poiché si trova in una situazione di sopravvenuta impossibilità al pagamento dei canoni di locazione, può accedere quindi ad un fondo speciale per opporsi all’intimazione di sfratto. L’erogazione del contributo è, infatti, destinata alla rinuncia alla procedura di sfratto da parte del proprietario prima della convalida oppure alla stipula di nuovo contratto di locazione a seguito della convalida di sfratto.

Priorità nell’accesso al fondo morosità incolpevole

L’erogazione del fondo morosità incolpevole avviene in maniera prioritaria in favore di:

• inquilini nei cui confronti sia stato emesso un provvedimento di rilascio esecutivo per morosità incolpevole, che sottoscrivano con il proprietario dell’alloggio un nuovo contratto a canone concordato
• inquilini la cui ridotta capacità economica non consenta il versamento di un deposito cauzionale per stipulare un nuovo contratto di locazione. In tal caso il comune prevede le modalità per assicurare che il contributo sia versato contestualmente alla consegna dell’immobile
• inquilini che, ai fini del ristoro, anche parziale, del proprietario dell’alloggio, che dimostrino la disponibilità di quest’ultimo a consentire il differimento dell’esecuzione del provvedimento di rilascio dell’immobile.

Come accedere al fondo per morosità incolpevole?

Coloro che intendono accedere al Fondo per la morosità incolpevole devono rivolgersi al proprio Comune di residenza per presentare la domanda compilata e sottoscritta dal richiedente. Quest’ultima verrà valutata al fine di verificare se gli inquilini morosi siano in possesso dei requisiti e della condizione di incolpevolezza sopra riportati. La presentazione della domanda è possibile anche in caso di intimazione di sfratto non ancora convalidata.

Fondo per inquilini morosi incolpevoli: novità e modifiche

La disciplina relativa al Fondo per morosità incolpevole non si è fermata al D.M. n. 202/2014. Quest’ultimo, infatti, è stato successivamente modificato con D.M. 30 marzo 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 172 del 25/07/2016.

Il D.M. 23 giugno 2020 ha poi previsto l’estensione dei requisiti per l’accesso ai contributi in seguito alla situazione sanitaria dovuta al Covid19. Tra i beneficiari del Fondo rientrano, infatti, anche i nuclei familiare che, “pur non essendo destinatari di provvedimenti esecutivi di sfratto, presentino una autocertificazione nella quale dichiarino di aver subito, in ragione dell’emergenza Covid-19, una perdita del proprio reddito ai fini IRPEF superiore al 30% nel periodo marzo-maggio 2020 rispetto al medesimo periodo dell’anno precedente e di non disporre di sufficiente liquidità per far fronte al pagamento del canone di locazione e/o agli oneri accessori“.